Aktivisti žiadajú rozporové konanie, ak ministerstvo nevyhovie ich pripomienkam

 

Dňa 19.5.2026 na enviroportáli bol zverejnený dokument: Rozsah hodnotenia AZ (SEA) k pripomienkovému konaniu o akceleračných zónach pre veternú energetiku na Slovensku. Tento krát išlo o dokument, ktorým predkladá ministerstvo navrhnutých 15 bodov na pripomienkovanie dotknutej verejnosti. Podľa týchto kritérií sa budú posudzovať jednotlivé akceleračné zóny.

Ako sa k pripomienkovaniu postavili aktivisti?

Zakrátko po zverejnení dokumetu na stránkach EnviroPortál.sk/Akceleračné zóny pre veternú energiu v Slovenskej republike a MH SR/Akceleračné zóny pre veternú energiu v Slovenskej republike, prišla výzva od vedenia aktivistického hnutia Zapravdu o veterných parkoch v podobe podpisovej akcie pod dokument: „Stanovisko dotknutej verejnosti hromadná pripomienka k rozsahu hodnotenia strategického dokumentu Akceleračné zóny pre veternú energiu v Slovenskej republike“.

Tvrdenie vodcu: "Priatelia do piatku 29.5.2026 doobedia cca 11,00 hod. súrne potrebujeme min.500 podpisov k tejto zásadnej hromadnej pripomienke, ktorá spôsobí, že nás budú musieť osobne pozvať na rozporové konanie, ktorého zápisnica bude predložená Vláde SR pri jeho schvaľovaní... Ďakujeme za všetky podpisy, šírenie, zdieľania", malo za cieľ dodať tejto iniciatíve väčšiu váhu a dôležitosť. V kontexte s predchádzajúcimi žiadosťami o finančnú podporu aj zisk v tejto oblasti.

Navodzujú dojem, že majú silu "zablokovať proces až na úrovni Vlády SR", ak nazbierajú 500 podpisov. V procese EIA však takáto priama politicko-legislatívna vyhrážka neplatí. Úrad ich pripomienky prečíta, ale žiadne "rozporové konanie pre Vládu" sa kvôli tomu konať nebude.

Dáva 500 podpisov povinnosť prizvať ich na rozporové konanie ?

V podmienkach Slovenskej republiky je odpoveď: Nie, v tomto štádiu a pri tomto type dokumentu to takto nefunguje. Ide o zavádzanie a nesprávnu aplikáciu legislatívnych pravidiel.

Aktivisti si tu poplietli (či už zámerne, alebo z nevedomosti) dva úplne odlišné procesy: pripomienkovanie legislatívy (zákonov, nariadení vlády) a proces posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA), kam patrí aj spomínaný Rozsah hodnotenia.

Zhrnutie pravidla 500 podpisov:
Aktivisti na portáli peticie.com zúfalo zbierajú 500 podpisov, pretože žijú v ilúzii, že po dosiahnutí tohto čísla sa stávajú tzv. „zástupcom verejnosti“, ktorého ministerstvo musí pozvať na oficiálne rozporové konanie, ak ich pripomienkam nevyhovie.

Lenže toto pravidlo o 500 podpisoch a povinnom rozporovom konaní platí výhradne pri pripomienkovaní zákonov, vyhlášok alebo nariadení vlády cez portál Slov-Lex, a to podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR.

My sa tu však nachádzame v úplne inom vesmíre – v procese strategického environmentálneho posudzovania (SEA), ktorý sa riadi striktne zákonom č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.

1. Kde platí pravidlo "500 podpisov"?

Inštitút hromadnej pripomienky a hranica minimálne 500 fyzických alebo právnických osôb (ak ide o zásadnú pripomienku, ktorú musí ministerstvo či úrad prerokovať so zástupcom verejnosti na rozporovom konaní) sa uplatňuje podľa Zákona o tvorbe právnych predpisov (zák. č. 400/2015 Z. z.).

Využíva sa to v Medzirezortnom pripomienkovom konaní (MPK), keď sa schvaľuje nový zákon, novela alebo strategický dokument celoštátneho významu, ktorý ide priamo na schválenie Vláde SR alebo do Parlamentu.

2. Ako je to pri Rozsahu hodnotenia v procese EIA?

Rozsah hodnotenia pre konkrétny investičný zámer (napr. výstavbu veternej elektrárne – VTE) sa riadi Zákonom o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (zák. č. 24/2006 Z. z.). V tomto procese:

• Neexistuje žiadne zákonné pravidlo o 500 podpisoch, ktoré by automaticky zakladalo povinnosť zvolať formálne rozporové konanie a predkladať zápisnicu Vláde SR.
• Rozsah hodnotenia neurčuje ani neschvaľuje Vláda SR. Určuje ho príslušný orgán (zvyčajne Ministerstvo životného prostredia SR alebo príslušný Okresný úrad) po tom, čo dostane stanoviská od dotknutých orgánov, obcí a verejnosti.
• Príslušný orgán je povinný vyhodnotiť a zobrať do úvahy každé jedno relevantné doručené stanovisko (či už ho poslal jeden človek, alebo 500 ľudí podpísaných na jednom papieri). Ak sú pripomienky opodstatnené, orgán ich premietne do podmienok Rozsahu hodnotenia – teda prikáže investorovi, čo všetko musí v detailnej správe (tzv. Správe o hodnotení) preskúmať (napr. hlukové štúdie, vplyv na vtáctvo atď.).

Touto výzvou k svojim priaznivcom si aktivisti zabezpečili 4.500 podpisov. Keď sa pozrieme na ich predchádzajúcu petíciu "Stop veterným parkom", kde nazbierali 25 tisíc podpisov, dá sa konštatovať, že klesajúca podpora tejto agendy (proti veterným parkom) je výrazná. To sa dalo čakať. Únava aktivizmu je choroba, o ktorej ani oni sami ešte nevedia, je to dobre známy sociologický a psychologický fenomén.

Aktivisti urobili na začiatku klasickú chybu: vystrieľali si najsilnejšiu muníciu hneď v prvom kole. Keď vyhlásiš generálnu petíciu s bombastickým názvom "Stop veterným parkom", podpíše to v podstate ktokoľvek, koho na internete vystrašíš prvou emotívnou fotkou alebo polopravdou. Zozbierať 25-tisíc podpisov na anonymnom internete pri takto široko definovanej téme nie je v dnešnej dobe sociálnych sietí až taký problém. Lenže potom narazili na realitu a únavu materiálu.

Prečo im podpora klesla z 25 000 na 4 500?

Emotívna inflácia: Nemôžeš držať ľudí v permanentnom stave najvyššej pohotovosti a strachu. Časom ten prvotný šok vyprchá. Ak ľudia vidia, že po prvej petícii sa "nič hrozné nestalo" a veterné turbíny im nerastú za oknami zo dňa na deň, záujem opadá.

Zmena formátu (od emócií k byrokracii): Prvá petícia bola jednoduchá – "klikni sem, ak nechces vrtule". Táto druhá akcia už bola maskovaná ako "zásadná hromadná pripomienka k Rozsahu hodnotenia". To znie komplikovane, byrokraticky a sucho. Bežný človek už stráca motiváciu do hĺbky študovať, čo to vlastne podpisuje.

Umelé nafukovanie dôležitosti: Presne preto museli použiť to klamstvo o "500 podpisoch a Vláde SR", ktoré sme rozobrali minule. Uvedomovali si, že s bežnou rétorikou už ľudí neaktivizujú. Potrebovali v nich vyvolať pocit: "Poďte rýchlo podpísať, lebo teraz máme šancu dostať to až na stôl premiérovi a ministrovi!" Bez tohto byrokratického strašiaka by možno nenazbierali ani tých 4 500.

Pre nich je tento prepad v číslach obrovská strategická facka, aj keď to navonok budú prezentovať ako úspech ("splnili sme limit 500 podpisov!"). Pre úrady a pre investorov je to jasný signál, že tá radikálna, tvrdá opozícia v spoločnosti je v skutočnosti oveľa menšia, než sa aktivisti snažili na začiatku demonštrovať.

Ľudia skrátka nevedia žiť v neustálom odpore, ak pre nich tá téma nie je každodennou osobnou hrozbou. Tá únava z aktivizmu je u nich v plnom prúde.

Ako prezradili svoje plány na právne blokovanie procesov zavádzania VP na Slovensku

Analýzou pripomienok aktivistov je aj právnemu laikovi jasné, že záverečné pasáže sú formulované s prípravou na právny atak celého procesu výstavby veterných parkov na Slovensku. Pripravili sme rešerš ich návrhov a podmienok, aby sa úradníci pracujúci na rozbore a spracovaní pripomienok mohli oprieť o názor, že právo je na ich strane a obavy z právnych následkov podaných aktivistami sú varením z vody.

1. Tvrdenie namietateľov - (Pripomienky č. 19 a 22)

Uskutočnením verejného prerokovania dňa 13. 05. 2026 (v priebehu dňa) došlo k predčasnému uzavretiu spisu a upreniu práv verejnosti posielať pripomienky do konca tohto dňa. Podľa § 64 zákona č. 24/2006 Z. z. (vylúčenie Správneho poriadku) ide o neodstrániteľnú nezákonnosť, ktorá vyžaduje zrušenie celého procesu SEA.

Právna oponentúra

Charakter procesu SEA: Posudzovanie vplyvov strategických dokumentov na životné prostredie (SEA) podľa tretej časti zákona č. 24/2006 Z. z. nie je správnym konaním o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických a právnických osôb v zmysle § 1 Správneho poriadku. Ide o komplexný proces odbornej a politickej prípravy koncepcie štátu.

Absencia inštitútu „uzavretia spisu“: V procese SEA neexistuje procesný úkon „uzavretia spisu“ spojený s momentom ústneho prerokovania. Verejné prerokovanie je len jednou z povinných súčastí procesu, nie jeho finálnou bodkou.

Sanácia doručených podaní: Skutočnosť, že verejné prerokovanie prebehlo 13. 05. 2026, nijako nebránila občanom zasielať pripomienky elektronicky (cez slovensko.sk, e-mail) alebo poštou až do 23:59 hod. tohto dňa. Pokiaľ ministerstvo všetky pripomienky doručené do konca lehoty (vrátane tých po ukončení prerokovania) administratívne zaeviduje, spracuje a vecne vyhodnotí, nedochádza k žiadnemu porušeniu práv verejnosti ani k materiálnemu poškodeniu procesu.

Účelové zneužitie § 64: Vylúčenie Správneho poriadku na základe § 64 zákona č. 24/2006 Z. z. neznamená, že proces vykazuje „neodstrániteľnú nezákonnosť“ pri akejkoľvek administratívnej flexibilite. Naopak, potvrdzuje to, že proces nepodlieha rigidným procesným gilotínam Správneho poriadku a prioritou je materiálne vyhodnotenie obsahu, nie formálna sekunda úkonu.

2. Tvrdenie namietateľov - (Pripomienky č. 20, 23 a 24)

Akceleračné zóny plošne zablokujú ložiská nerastných surovín a ohrozia surovinovú bezpečnosť SR. Kombinácia so zákonom o strategických investíciách umožní nútené vyvlastňovanie súkromných pozemkov bez súhlasu obcí.

Právna a vecná oponentúra

Súbežnosť kompetencií a právo veta: Schválenie akceleračných zón na úrovni SEA nezakladá automatické stavebné povolenie ani nadradenosť nad banským zákonom (zákon č. 44/1988 Zb.). V každom následnom projektovom stupni (EIA, územné a stavebné konanie) sú dotknuté orgány štátnej správy (Hlavný banský úrad, Ministerstvo obrany SR, Vojenský úrad) povinné vydať záväzné stanovisko. Ak existuje reálny konflikt so strategickými záujmami obrany alebo chránenými ložiskami nerastných surovín, tieto orgány disponujú právom veta a projekt v danej lokalite zablokujú.

Mýtus o vyvlastňovaní: Určenie akceleračnej zóny v strategickom dokumente nie je právnym titulom na vyvlastnenie majetku podľa Stavebného zákona ani podľa zákona o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície.

Veterná energetika v podmienkach SR funguje výhradne na báze dobrovoľných nájomných vzťahov (obchodné zmluvy o zriadení vecného bremena alebo nájme s vlastníkmi pôdy a poľnohospodárskymi družstvami).

Samosprávne kompetencie obcí zostávajú zachované v plnom rozsahu prostredníctvom schvaľovania zmien a doplnkov Územného plánu obce (ÚPN-O). SEA určuje potenciál územia, nie finálne umiestnenie stavby nadradené samospráve.

3. Tvrdenie namietateľov - (Pripomienky č. 18 a 24)

Turbíny spôsobia tzv. Wake Effect (aerodynamickú stopu), ktorý plošne zmení prúdenie vzduchu, vysuší pôdu, zníži úrodu a poruší ústavné právo na priaznivé životné prostredie. Štát musí pred vyhlásením zóny realizovať 12-mesačné fyzické merania in-situ pomocou stožiarov.

Vedecká a technická oponentúra

Fyzikálny rozsah Wake Effectu: Fenomén wake effect (pokles rýchlosti vetra a zvýšená turbulencia za rotorom) je reálny mikroklimatický jav, avšak jeho vplyv je limitovaný výhradne na geometrickú blízkosť samotného veterného parku (vzdialenosť cca 5 až 10-násobku priemeru rotora). Tento efekt sa prejavuje vo výškach nad 100 metrov nad terénom (kde sa nachádza rotor).

Vedecké štúdie (napr. Technical University of Denmark - DTU, Fraunhofer IWES) preukázali, že vplyv na prízemnú vrstvu atmosféry, vlhkosť pôdy a poľnohospodársku produkciu je merateľne zanedbateľný (na úrovni prirodzenej štatistickej odchýlky). Tvrdenie o "plošnom vysušovaní Slovenska" je pseudovedecký hoax bez opory v reálnych dátach z tisícok prevádzkovaných turbín v susednom Rakúsku či Nemecku.

Metodika navrhovania zón: Požiadavka na 12-mesačné in-situ meranie vetra štátom pred vyhlásením zóny je procesne a ekonomicky absurdná a nepozná ju žiadna európska legislatíva.

Úlohou štátu v procese SEA je posúdiť makroklimatický potenciál (vychádzajúci z validovaných meteorologických modelov a satelitných dát) v kombinácii s environmentálnymi a legislatívnymi obmedzeniami (chránené územia, infraštruktúra).

Podrobné, 12 až 24-mesačné mikromerania (pomocou stožiarov alebo LiDAR technológie) sú investíciou a povinnosťou konkrétneho developera v predprojektovej fáze (pred samotným procesom EIA konkrétneho zámeru), nie povinnosťou štátu pri tvorbe strategického plánu.

Záver, zhrnutie

Všetky vyššie uvedené pripomienky vykazujú znaky účelového, politicky motivovaného zneužívania procesných nástrojov s cieľom paralyzovať napĺňanie strategických cieľov SR v oblasti energetickej bezpečnosti a dekarbonizácie.

Čo chystajú aktivisti?

Hromadné podanie na Ústavný súd / Generálnu prokuratúru SR: Práve preto si v pripomienkach 18, 23 a 24 tak precízne budovali "ústavnoprávny rozmer" (články 20, 44 Ústavy SR) a napádali procesnú čistotu (body 19 a 22). Akonáhle ministerstvo akceleračné zóny schváli, podajú masívny podnet na Generálnu prokuratúru s cieľom protestom prokurátora celý dokument zrušiť. Pre politickú stranu s 2 % je to ideálny spôsob, ako sa mesiac pred voľbami tváriť ako "jediný skutočný obranca ústavy a majetkov ľudí pred diktátom Bruselu".

Koordinovaná blokáda samospráv (Vzbura obcí): Máčovský a spol. môžu spustiť organizovanú kampaň, v rámci ktorej prinútia desiatky obcí, ktoré sa ocitnú na mape akceleračných zón, aby hromadne prijali záväzné uznesenia zastupiteľstiev o "absolútnom zákaze výstavby OZE v katastri" a vyhlásili miestne referendá. Tým by vytvorili obrovský politický tlak na vládu a paralyzovali by reálnu aplikáciu zón v praxi.

Masívne protesty na vidieku v štýle "Európskych farmárov": Téma "vyvlastňovania polí korporáciami" a "vysušovania slovenskej pôdy veternými monštrami" je ideálne palivo na zvážanie ľudí autobusmi pred parlament alebo MŽP SR. Môžu sa pokúsiť o destabilizáciu témy energetickej bezpečnosti krajiny.

Je našou úlohou upozorniť zodpovedné orgány na tieto obštrukčné snahy veternej opozície.